这些财产管理公司把这些收回来的贷款兑换成欠债企业的股票,作为最大的股票持有者,它们对这些企业进行改制、整理。为了介绍它们的做法,不妨举例如下:由中国建设银行建立的财产管理公司,也就是信达接收了有4.2万员工的河南省郑州矿务局向银行借的9.7亿救急贷款。信达计划把这些债务的51%出让给一家新建立的公司,而这家公司是由郑州矿务局那健康部分所构成的一家企业。郑州矿务局的其余企业部分(以对新公司股票49%的持有者身份)有权利,在8年内买回那些由信达所收购的债务。它究竟是否能做到这一点,那就不必探讨了。剩余的企业部分是所有不能赢利的企业部分的汇合,还包括有3万员职工。信达要从自己的股份中拿出一部分投到股票市场上去,而郑州矿务局却为了能给员工开工资,不得不一点一点的出售自己手中的49%股份,更不用谈买回信达的股份了。可能性的结果是:郑州矿务局自身逐渐萎缩,大部分将垮下去;那新建的股份公司将转到私人投资者手中,并将从国家所有制的名单上被消除;信达将在这个转型改制中也许能有所赢利。89
再看政策的执行情况,结果究竟如何?
今天的国家银行无疑远比改革开始时要现代化了许多。即便是内部工作人员还有些超员,但是它们已经变得轻快多了。管理人员受过良好的教育,而且明确的以赢利为目标。可是,却依照的是政治性需要,把贷款的绝大部分分拨给国有企业。尤其是:它们的财政状况一如既往。
1997年,中央银行行长戴项龙讲,此类救急贷款占贷款总额的25%,但是独立的分析家估价达到50%。在2001年时,戴项龙讲,此类贷款达到28%,但是分析估计应该在50%左右。通过资产管理公司解除15万亿元人民币救急贷款债务的做法,并没有使四大国家银行轻松多久。它们从技术上几乎已经彻底破产了,尽管有大量的存款流入银行,而这些存款的动力是基于国家对其资金的信誉、担保。
资产管理公司从其本身来讲,所能做的也就是把所收购的债务贷款做价。他们作为大股东或者持多数股者,所有试图对这些企业进行改制、拍卖或者清理,以便尽可能从中获得对自己投入资本的拯救的尝试,常常都被政府或者地方干部所封杀。
尽管5年过去了,但是银行改革距离其原来的目标还比较遥远。形成健康的银行,使它从财政上支持一个活跃的市场经济,并把存款引向那能够创造价值之处,这一切还需要时间。
反贪污腐败宣传
与改革相联系,一场真正的强硬的反贪污腐败第一次开始了。严打也用之于党、政高级干部。2000年人大副委员长,原广西壮族自治区政府主席成克杰,由于接收1400万元人民币贿赂款而被判处死刑。福建厦门的大走私案给14人宣判了死刑。至此,反贪污腐败取得了成功,这至少使贪污腐败者收敛了一些。值得关注的是打击走私活动的效果,豪华型小轿车,如奔驰、宝马由此很难走私再进入中国了。那些由于走私的不正当竞争而遭遇价格危险的许多国内生产企业,在市场投放以及价格方面获得了改观。
加入世贸组织
在2001年7月中旬的日内瓦,又经过大约半年的反复争论,世贸组织决定接收中国为成员国。11月份,世贸组织部长会议在卡塔尔召开,中国在这次会议上正式被世贸组织接收为成员国。2002年3月份,北京的人代会正式批准了中国加入世贸组织的协议。由此正式生效。这是江泽民时代富有意义的重大成就之一。
早在1986年,中国政府就提出恢复中国在关税及贸易总协定中缔约方地位的申请,但是它并没有准备作出必要的让步。1995年11月份,它采取了新的一轮尝试,这次是直接向新建立的世贸组织提出加入的申请。可是,对于加入世贸组织而在进口和外国投资方面应有的自由性措施方面,却遇到了国内职能部委以及国有企业从政治上的反对。因此,有关这方面的商谈持续数年却没有进展。
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